巴布亞新幾內(nèi)亞礦產(chǎn)資源
巴布亞新幾內(nèi)亞礦產(chǎn)資源非常豐富，主要礦產(chǎn)包括銅、金、銀、鈷、鎳、石油和天然氣等，其中銅和金礦資源在世界上占有一席地位。巴布亞新幾內(nèi)亞礦產(chǎn)資源非常豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施較差，勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低，社會(huì)治安有待改善。
一、基本情況
巴布亞新幾內(nèi)亞位于太平洋西南部。西與印度尼西亞的伊里安查亞省接壤，南隔托雷斯海峽與澳大利亞相望。屬美拉尼西亞群島。面積462840平方公里。海拔 1000米以上屬山地氣候，其余屬熱帶氣候。5—10月為旱季，11—4月為雨季，沿海地區(qū)平均溫度21.1-32.2℃，山地比沿海低5-6℃。年平均 降水量2500毫米。
巴人口562萬(wàn)（2006年），官方語(yǔ)言為英語(yǔ)，居民中95%為基督教徒。巴布亞新幾內(nèi)亞是發(fā)展中國(guó)家，該國(guó)資源豐富，但經(jīng)濟(jì)落后，相當(dāng)一部分人民迄今仍 過(guò)著原始部落自給經(jīng)濟(jì)生活。近40%的人口生活在國(guó)際貧困線以下。礦產(chǎn)、石油和經(jīng)濟(jì)作物種植是巴布亞新幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。林業(yè)、漁業(yè)資源豐富。主要農(nóng) 產(chǎn)品為椰干、可可豆、咖啡和天然橡膠，棕櫚油。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。
近年來(lái)，巴布亞新幾內(nèi)亞政府集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，制訂了《2005－2010中期發(fā)展戰(zhàn)略》，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)滑坡趨勢(shì)，使巴布亞新幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)從2002年8%的 負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)4年正增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)現(xiàn)盈余。基那兌美元和澳元匯率穩(wěn)定（2006年1基那 = 0.32 美元），貸款利率持續(xù)下降。截至2006年底， 外匯儲(chǔ)備14. 5 億美元。經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好的主要原因除了其出口國(guó)際市場(chǎng)的原材料價(jià)格不斷攀升外，政府采取緊縮財(cái)政開(kāi)支，促進(jìn)私營(yíng)部門(mén)發(fā)展，大力吸引外資 的政策得以奏效。巴布亞新幾內(nèi)亞南高地至澳大利亞昆士蘭州天然氣管道建設(shè)、拉穆(Ramu)鎳鈷礦等投資項(xiàng)目等均進(jìn)展順利，巴布亞新幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)緩慢走出困 境。2006年國(guó)民生產(chǎn)總值為41億美元，比上一年增長(zhǎng) 4.5%。
二、礦產(chǎn)資源
巴布亞新幾內(nèi)亞礦產(chǎn)資源非常豐富，主要礦產(chǎn)包括銅、金、銀、鈷、鎳、石油和天然氣等，其中銅和金礦資源在世界上占有一席地位。
1.銅
巴布亞新幾內(nèi)亞銅礦極其豐富，目前已探明儲(chǔ)量在1200萬(wàn)噸以上，這意味著在巴布亞新幾內(nèi)亞國(guó)土上平均每平方公里就有近26噸銅的儲(chǔ)量。銅礦資源主要集中 在布干維爾島的潘古納、西部省富比蘭山的奧克特迪（奧克泰迪銅礦是世界第八大銅礦）、塞皮克河以南的佛里達(dá)和俾斯麥山脈的揚(yáng)德拉四大礦區(qū)，均為新生代斑巖 —矽卡巖型銅金礦。其中布干維爾島中部山區(qū)的銅礦，估計(jì)礦石儲(chǔ)量達(dá)到8億噸以上，是世界巨大銅礦區(qū)之一。
2.金、銀
巴布亞新幾內(nèi)亞金礦多為火山巖型和斑巖銅金型，金儲(chǔ)量約1756噸。金礦主要分布在新愛(ài)爾蘭省、恩加省、布干維爾省、西部省、米爾恩灣省和中央省等地，最 為著名的是波格拉金礦床和利希爾島熱（泉）型金礦，兩礦床均在20世紀(jì)90年代發(fā)現(xiàn)，規(guī)模巨大，圴為世界級(jí)金礦床，其中利希爾島金礦位于新愛(ài)爾蘭省的利希 爾島，距首都莫爾斯比港東北700公里，金儲(chǔ)量為573噸。波格拉金礦床位于恩加省，距首都莫爾斯比港西北620公里，金儲(chǔ)量為420噸。另外在布干維爾 島的潘古納斑巖銅金礦中有金資源量500多噸。西部省的奧克特迪銅金礦床中金資源也非常豐富。銀礦多與金礦共生，主要分布在西部省、布干維爾省、恩加省和 中央省。
3.鎳、鈷
巴布亞新幾內(nèi)亞的鎳、鈷資源主要集中在本島東南的馬當(dāng)省，其中拉穆鎳鈷礦為世界級(jí)大型紅土鎳礦床，已知資源量約為144.43萬(wàn)噸鎳，14.3萬(wàn)噸鈷。
4.石油和天然氣
巴布亞新幾內(nèi)亞石油和天然氣主要分布在巴布亞盆地的陸上地區(qū)，南部高地省最為集中，其次是東部高地省和海灣省，巴布亞灣有較大的油氣資源潛力，目前的海洋 油氣勘探活動(dòng)主要集中在該區(qū)域。2006年巴布亞新幾內(nèi)亞石油剩余探明儲(chǔ)量為3288萬(wàn)噸，天然氣儲(chǔ)量為3456.67億立方米。主要油氣田包括 Central Moran、Kutubu、Gobe、 Hides、agogo、Hedinia和 usano等。
三、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
礦產(chǎn)工業(yè)是巴布亞新幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2005年礦產(chǎn)品（包括石油）出口值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的49.7%。2006年礦產(chǎn)品出口總值為33.91億 美元，占全國(guó)出口總收入的80.6%。而該部門(mén)的就業(yè)人數(shù)約占全國(guó)總勞動(dòng)力的2%。該國(guó)生產(chǎn)的主要礦產(chǎn)品包括原油、天然氣、銅、金和銀等（表1）。
1. 石油
巴布亞新幾內(nèi)亞2006年原油產(chǎn)量約為1730萬(wàn)桶，在亞太地區(qū)列第9位。主要生產(chǎn)商是Chevron Niugini有限公司，經(jīng)營(yíng)著南部高地省的 Central Moran油田、Gobe 油田和Kutubu 油田。Santos 有限公司在南部高地省的Se Gobe油田生產(chǎn)少量的原油。 Exxon Mobil公司也是主要的油田開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司之一。上述三家公司只是巴布亞新幾內(nèi)亞石油生產(chǎn)的主要經(jīng)營(yíng)和管理公司，真正油田的大股東 是 Oil Search 有限公司， 這是一家巴布亞新幾內(nèi)亞國(guó)家控股的石油和天然氣勘探和開(kāi)發(fā)公司，自 1929 年起就在巴布亞新幾內(nèi)亞運(yùn)營(yíng)，后來(lái) 在澳大利亞公開(kāi)上市，目前該公司是巴布亞新幾內(nèi)亞最大的公司之一，擁有這個(gè)國(guó)家約 70% 的石油儲(chǔ)量，占這個(gè)國(guó)家約 14% 的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 和 20% 的出口收入。Oil Search有限公司在巴布亞新幾內(nèi)亞、澳大利亞、也門(mén)、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)雇有約 900 名員工。由于國(guó)際油價(jià)持續(xù)高 漲，該公司已經(jīng)連續(xù)五年保持利潤(rùn)增長(zhǎng)。2006年稅后利潤(rùn)4.12億美元，同比增長(zhǎng)106％，為該公司成立77年歷史最高。油氣產(chǎn)量1020萬(wàn)桶，與 2005年的1220萬(wàn)桶相比略有下降。平均石油銷(xiāo)售價(jià)格為每桶67.22美元，同比上漲16％。石油勘探公司首席執(zhí)行官Peter Botten表示， 在未來(lái)三年內(nèi)，該公司石油日產(chǎn)量將保持在五萬(wàn)桶左右。
巴布亞新幾內(nèi)亞唯一的石油精煉項(xiàng)目位于莫爾斯比港，其產(chǎn)能為3.25萬(wàn)桶/日，其經(jīng)營(yíng)者是加拿大的interOil公司。石油精煉產(chǎn)品除滿足國(guó)內(nèi)需求外，還有50%的產(chǎn)品出口到周邊國(guó)家或地區(qū)。
2. 天然氣
巴布亞新幾內(nèi)亞天然氣資源比較豐富，但目前的開(kāi)發(fā)程度較低。2006年天然氣產(chǎn)量約1.55億立方米，主要產(chǎn)自南部高地省的Hides氣田，經(jīng)營(yíng)商是美國(guó) 的埃克森美孚（exxon Mobil）公司，Oil Search公司擁有21.5%的股權(quán)。除Hides氣田外，巴布亞新幾內(nèi)亞還有不少氣田或油氣 田，如agogo、Gobe Main、Hedinia、Kutubu、Moran、Angore、Juha、ELK-1、 Se Gobe 和 usano等，但目前還沒(méi)有得到有效的利用。
為大規(guī)模開(kāi)發(fā)本國(guó)的天然氣資源，目前巴布亞新幾內(nèi)亞正在籌劃引進(jìn)國(guó)際礦業(yè)資本建設(shè)液化天然氣項(xiàng)目。2007年政府就宣布計(jì)劃上馬號(hào)稱“世界最大的液化天然 氣項(xiàng)目”。 2008年5月22日，巴布亞新幾內(nèi)亞政府簽署了這一工程巨大的液化天然氣項(xiàng)目。項(xiàng)目將由埃克森美孚運(yùn)作，并進(jìn)行項(xiàng)目前期的工程設(shè)計(jì)施工考察 （FEED），耗4億美元，需時(shí)16個(gè)月。合資伙伴包括埃克森美孚（41.5％）、Oil Search（34％）、圣托斯（17.7％）、 AGL（3.6％）、土地主（1.2％）等。項(xiàng)目直接投資100億美元，項(xiàng)目期限30年，預(yù)計(jì)的生產(chǎn)能力為630萬(wàn)噸/年，將至少建二條液化天然氣生產(chǎn) 線。天然氣主要來(lái)自于Hides氣田，鄰近的Angore和Juha氣田也會(huì)補(bǔ)充供氣。項(xiàng)目投資何時(shí)啟動(dòng)要等到明年底考察結(jié)束后才能決定。項(xiàng)目建成后巴布 亞新幾內(nèi)亞將成為亞太地區(qū)重要的液化天然氣出口國(guó)。
此外，為更加有效地開(kāi)發(fā)其余的已發(fā)現(xiàn)天然氣資源，2008年7月Oil Search公司與巴布亞新幾內(nèi)亞政府簽訂了國(guó)內(nèi)天然氣開(kāi)發(fā)協(xié)議。協(xié)議主要內(nèi)容包 括：1）建立南高地地區(qū)能源企業(yè)，評(píng)估該地區(qū)能源供應(yīng)潛力和其他小型天然氣開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)；2）與巴布亞新幾內(nèi)亞可持續(xù)發(fā)展公司和巴布亞新幾內(nèi)亞政府組建西方省 天然氣開(kāi)發(fā)研究合作企業(yè)；3）與日本伊藤忠商社（ITOCHU）和三菱化工（Mitsubishi Chemicals）合資成立企業(yè)評(píng)估甲醇和二甲醚 （DME）項(xiàng)目；4）研究為莫爾斯比港供應(yīng)安全穩(wěn)定電力。相信在未來(lái)幾年內(nèi)巴布亞新幾內(nèi)亞的天然氣開(kāi)發(fā)程度將大幅度提高。
3. 銅
銅是巴布亞新幾內(nèi)亞的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，每年銅的礦山產(chǎn)量約20萬(wàn)噸，近兩產(chǎn)量有所減少，2006年產(chǎn)量約為19.4萬(wàn)噸，全部來(lái)自西部省的奧克泰迪銅礦 （Ok Tedi Mine），該礦是巴目前唯一正常生產(chǎn)的銅礦山，其經(jīng)營(yíng)者是奧克泰迪礦業(yè)有限公司（巴布亞新幾內(nèi)亞國(guó)家可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目公司擁有52%的 股權(quán)，巴政府擁有30%，加拿大Inmet礦業(yè)限公司擁有8%）。2006年該公司產(chǎn)量為62.2噸銅-金精礦（含17.8萬(wàn)噸銅，15.7噸金）。在潘 古納銅礦于1989年被迫停產(chǎn)之后，奧克泰迪就成了巴國(guó)最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，巴國(guó)出口總額的五分之一來(lái)自這里。奧克泰迪礦產(chǎn)有限公司2006年年度報(bào)告稱， 由于國(guó)際銅產(chǎn)品價(jià)格快速上漲，2006年該公司銷(xiāo)售收入為46億基納（約合15.3億美元），同比增長(zhǎng)40％；稅后利潤(rùn)為19億基納（約合6.3億美 元），同比增長(zhǎng)79％，創(chuàng)該公司25年歷史最高。目前該礦雇傭了2000名正式職工和2000名合同工。
奧克泰迪銅礦計(jì)劃于2013年關(guān)閉，但不會(huì)影響巴布亞新幾內(nèi)亞的銅礦生產(chǎn)。目前已經(jīng)有幾個(gè)大型銅礦項(xiàng)目正在開(kāi)展或計(jì)劃起動(dòng)，其中有3個(gè)項(xiàng)目超過(guò)10億美 元，包括Marengo礦產(chǎn)公司的Yandera銅礦項(xiàng)目和南非哈莫尼公司的金礦項(xiàng)目，以及斯塔特拉銅業(yè)公司銅金礦項(xiàng)目。３個(gè)銅礦項(xiàng)目預(yù)計(jì)銅年產(chǎn)量為35 萬(wàn)噸。巴布亞新幾內(nèi)亞海底礦產(chǎn)項(xiàng)目在不久的將來(lái)也會(huì)為巴布亞新幾內(nèi)亞提供較大銅礦產(chǎn)能。1997年巴布亞新幾內(nèi)亞政府向澳大利亞鸚鵡螺礦產(chǎn)公司 （Nautilus Minerals）頒發(fā)了世界上第一個(gè)海底勘探許可證，勘探和評(píng)價(jià)新愛(ài)爾蘭省西海岸的海底高品位的銅-金-銀-鋅硫化物礦床（水深約 1700米）。鸚鵡螺礦產(chǎn)公司的戰(zhàn)略是成為世界上第一個(gè)進(jìn)行深海底商業(yè)采礦的公司。目前該公司計(jì)劃對(duì)巴布亞新幾內(nèi)亞新愛(ài)爾蘭省西海岸的海底礦產(chǎn)地進(jìn)行商業(yè) 開(kāi)發(fā)。該公司巴布亞新幾內(nèi)亞地區(qū)經(jīng)理已經(jīng)向新愛(ài)爾蘭省政府提交礦產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃，巴布亞新幾內(nèi)亞新愛(ài)爾蘭省政府信息部門(mén)報(bào)告認(rèn)為，該公司最終技術(shù)設(shè)計(jì)，包 括工藝都已經(jīng)符合勘探和開(kāi)發(fā)條件，海底礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)將于2009年投入生產(chǎn)。比利時(shí)Jan De Nul公司(國(guó)際第二大采掘公司，擁有目前世界上最大的采掘 船)將負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)遠(yuǎn)程控制海底礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的技術(shù)。如果該項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)，巴布亞新幾內(nèi)亞有望成為世界上第一個(gè)進(jìn)行深海底采礦的國(guó)家。
另外，澳大利亞布干維爾銅業(yè)公司目前正在評(píng)估重啟位于布干維爾島廢棄的潘古納銅礦的可行性，目標(biāo)是重新獲得開(kāi)采盈利。潘古納銅礦1972年投產(chǎn)，曾經(jīng)是巴 布亞新幾內(nèi)亞最重要的礦山，潘古納銅礦于1989年關(guān)閉（當(dāng)時(shí)是世界第五大銅礦），原因是布干維爾島陷入土地所有者爭(zhēng)議以及環(huán)境破壞所引發(fā)的分離主義分子 沖突。當(dāng)時(shí)數(shù)以千計(jì)的布干維爾島居民在九十年代分離主義分子沖突中喪生，之后沖突雙方簽署和平協(xié)定。自從潘古納銅礦關(guān)閉以來(lái)，沒(méi)有一位布干維爾銅業(yè)公司官 員獲準(zhǔn)進(jìn)入礦場(chǎng)。目前布干維爾銅業(yè)公司正在與具有廣泛代表性的布干維爾島當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)協(xié)商有關(guān)恢復(fù)采礦的問(wèn)題。布干維爾島自治政府希望該島恢復(fù)采礦能帶來(lái)收 入，不過(guò)表示前提是得到土地所有者和當(dāng)?shù)鼐用竦娜嫱狻?nbsp;
4. 金、銀
巴布亞新幾內(nèi)亞金、銀的礦山產(chǎn)量圴在50-60噸之間， 2005年礦山產(chǎn)量分別為68.5噸和51.1噸，2006年有所下降。主要生產(chǎn)礦山有 Kainantu (金)、 Lihir(金)、奧克泰迪 (銅、金、銀)、 Porgera （金、銀）和Tolukuma (金、銀)。最大金礦山是 位于恩吉省的Porgera 礦山，2006年產(chǎn)能為28噸金，其經(jīng)營(yíng)商為Porgera 聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)公司（加拿大Placer Dome 公司擁有75% 的股權(quán)）。Lihir金有限公司(Lihir Gold Ltd.)是另一重要金礦生產(chǎn)商，經(jīng)營(yíng)著位于新愛(ài)爾蘭省的Lihir金礦。該礦山儲(chǔ)量約2360 萬(wàn)盎司。該礦山壽命期預(yù)計(jì)為37年，前15年采用露天開(kāi)采，平均年產(chǎn)量約為19噸，以后22年平均年產(chǎn)量約為7噸。奧克泰迪是最大的產(chǎn)銀礦山，2006年 生產(chǎn)能力為40噸。
5. 鎳、鈷
目前巴布亞新幾內(nèi)亞還不生產(chǎn)鎳、估，但有一個(gè)世界級(jí)的鎳鈷礦項(xiàng)目下在開(kāi)發(fā)之中，這就是位于巴布亞新幾內(nèi)亞馬當(dāng)省(Madang Province)的拉穆 (Ramu)鎳鈷礦項(xiàng)目。2006年11月，巴布亞新幾內(nèi)亞總理索馬雷親自出席了在巴薩穆克(Basamuk)舉行的拉穆鎳鈷礦項(xiàng)目落成奠基儀式，標(biāo)志著 該項(xiàng)目已正式起動(dòng)。該項(xiàng)目為中國(guó)冶金建設(shè)集團(tuán)（下稱“中冶集團(tuán)”）與澳大利亞高地太平洋公司（HighlandsPacific）合資開(kāi)發(fā)，中冶集團(tuán)擁有 合資企業(yè)85%的股權(quán)，并負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工程建設(shè)、提供建設(shè)資金以及前期的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。而高地太平洋公司的子公司Ramu Nickel將擁有合資企業(yè) 8.56%的股權(quán)。當(dāng)時(shí)估計(jì)，該項(xiàng)目的總投資約為6.5億美元，是目前中國(guó)公司在海外除石油以外最大的礦產(chǎn)資源投資項(xiàng)目。
高地太平洋公司初期持有拉穆鎳鈷礦項(xiàng)目8.56%股份，不過(guò)在償還項(xiàng)目融資債務(wù)后其持股將提高至11.3%。該公司還擁有以市場(chǎng)價(jià)再購(gòu)入拉穆鎳鈷礦項(xiàng)目 9.25%股份的選擇權(quán)，如果執(zhí)行，其總持股將提高至20.55%。拉穆鎳鈷礦預(yù)計(jì)擁有1.43億噸礦石資源量，其鎳含量和鈷含量分別為1.01%和 0.10%，其中50%左右已經(jīng)確定為儲(chǔ)量。按照鎳年產(chǎn)量3.28萬(wàn)噸和鈷年產(chǎn)量3280噸估算，該礦開(kāi)采周期將超過(guò)20年。礦山開(kāi)采的礦石將通過(guò)一條 132公里泥漿管道運(yùn)往拉伊海岸(Rai Coast)巴薩穆克灣(Basamuk Bay)的一座加工廠。該礦將于2009年下半年投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn) 32800噸鎳、3280噸鈷，運(yùn)營(yíng)期將超過(guò)20年。開(kāi)發(fā)成本預(yù)計(jì)為8億美元(25億基納)，加工廠和礦場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2007年4月開(kāi)工。另?yè)?jù) 報(bào)道，2006年11月中國(guó)吉林鎳業(yè)集團(tuán)公司加入了該合資項(xiàng)目。中國(guó)金川集團(tuán)公司也正進(jìn)行談判準(zhǔn)備加入該合資項(xiàng)目。
四、礦業(yè)管理
巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)的政府主管部門(mén)是礦業(yè)部和石油能源部，分別管理固體礦產(chǎn)資源和油氣資源。
1. 礦業(yè)權(quán)管理
巴布亞新幾內(nèi)亞1992年分別頒布了礦業(yè)法和石油法。建立了管理礦產(chǎn)和石油資源的現(xiàn)代特許權(quán)制度。法律規(guī)定，礦產(chǎn)和石油資源的所有權(quán)歸國(guó)家所有。政府有權(quán) 授予礦產(chǎn)和石油的勘查和生產(chǎn)的許可證。1992年礦業(yè)法規(guī)定了固體礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)的種類(lèi)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)合同的形式，租金、相關(guān)費(fèi)用和權(quán)利金的支付，租地權(quán)益和交易 的登記，對(duì)受影響土地占有者的補(bǔ)償?shù)取５V業(yè)法中對(duì)于大規(guī)模經(jīng)營(yíng)規(guī)定的主要礦業(yè)權(quán)有勘探許可證和特別采礦租約。對(duì)于中小規(guī)模礦山經(jīng)營(yíng)規(guī)定的礦業(yè)權(quán)有采礦租約 和砂礦開(kāi)采租約。此外還有一些輔助權(quán)證，例如采礦通行權(quán)等。具體規(guī)定如下：
1）勘探許可證：期限不超過(guò)2年，可以延長(zhǎng)2年，最大面積不超過(guò)2500平方公里。擁有在規(guī)定地區(qū)勘查某些礦產(chǎn)的獨(dú)占權(quán)利。
2）采礦租約(ML)：期限不超過(guò)20年，可以延長(zhǎng)10年，該租約通常是針對(duì)中小規(guī)模礦山和一些砂礦開(kāi)采。租約持有者必須依據(jù)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)建議和其他采礦租約規(guī)定的條件行事。
3）特別采礦租約(SML)：期限不超過(guò)40年，可以延長(zhǎng)20年，該租約通常是針對(duì)大規(guī)模采礦項(xiàng)目，同時(shí)要求簽訂采礦開(kāi)發(fā)合同(MDC)，租約持有者必須依據(jù)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)建議和其他采礦租約規(guī)定的條件行事。
4）砂礦采礦租約：期限不過(guò)超過(guò)5年，可延長(zhǎng)5年，最大面積不超過(guò)5公頃，該租約必須是擁有土地的公民。
5）采礦附助合約：用于采礦項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6）采礦通行權(quán)：道路、電力輸入線、排水、管道、橋梁和隧道等設(shè)施的建設(shè)權(quán)。
上述礦業(yè)權(quán)中除特別采礦租約外圴由礦業(yè)部長(zhǎng)批準(zhǔn)。特別采礦租約由政府首腦批準(zhǔn)。另外還要求在適當(dāng)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上同土地占有者達(dá)成協(xié)議。1992年石油法規(guī)定 了三種許可證：1）石油勘查許可證，允許持有者在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行石油和天然氣的勘查活動(dòng)，石油勘查許可證對(duì)規(guī)定區(qū)內(nèi)的石油勘查擁有排他權(quán)，但許可證持有者 還必須與政府簽訂在該租地內(nèi)有關(guān)石油勘探和開(kāi)發(fā)的協(xié)議；2）石油開(kāi)發(fā)許可證，持有者有權(quán)開(kāi)發(fā)規(guī)定區(qū)域內(nèi)的石油，并建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施；3）管線許可證，授 予持證者對(duì)輸油管線和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。按照現(xiàn)行的國(guó)家政策,國(guó)家有權(quán)獲得大型礦業(yè)項(xiàng)目最高達(dá)30％、石油項(xiàng)目最高達(dá)22.5％的股權(quán)。國(guó)家在項(xiàng)目 得到開(kāi)發(fā)批準(zhǔn)時(shí)按照投入成本從開(kāi)發(fā)者手中購(gòu)買(mǎi)股份。國(guó)家不在中小型項(xiàng)目中參股。
2. 土地主的權(quán)益保護(hù)
1） 土地主股權(quán)：國(guó)家在主要礦業(yè)項(xiàng)目和石油項(xiàng)目持有的股權(quán)中，有一部分分配給省政府和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地主，承認(rèn)土地主傳統(tǒng)的所有權(quán)權(quán)利。對(duì)于石油項(xiàng)目，土地主可 以獲得2％的股權(quán)，在開(kāi)始商業(yè)生產(chǎn)前的費(fèi)用由政府持有的22.5％的股權(quán)支付，但此后土地主要承擔(dān)與其權(quán)益相應(yīng)的全部費(fèi)用。對(duì)于大型礦業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家最高可 以持股30％，其中土地主可以獲得最高5％的股權(quán)。在項(xiàng)目開(kāi)始商業(yè)生產(chǎn)前，土地主不需付費(fèi)，但項(xiàng)目開(kāi)始商業(yè)生產(chǎn)后土地主需要支付全部費(fèi)用。土地主的具體權(quán) 益在授予特殊采礦租約時(shí)通過(guò)談判確定。
2）土地主補(bǔ)償：根據(jù)礦業(yè)法和石油法，開(kāi)發(fā)者需要對(duì)受項(xiàng)目影響的土地主、占有者和其它權(quán)利人提供合理補(bǔ)償。具體通過(guò)開(kāi)發(fā)者與土地主和占有者的談判確定。
3. 礦業(yè)稅收
1）所得稅: 2000年政府進(jìn)行了稅收系統(tǒng)調(diào)整，將礦業(yè)公司所得稅率從35%下降到30%，紅利預(yù)扣稅降至10%。公司被允許在總收入中扣減25%的勘探費(fèi)用。新的稅收制度只適合于正進(jìn)行中的項(xiàng)目，并保證項(xiàng)目財(cái)務(wù)期內(nèi)財(cái)務(wù)制度的穩(wěn)定性。
石油項(xiàng)目和大型礦業(yè)項(xiàng)目還遵守以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的稅收評(píng)價(jià)。除某些特殊情況例外,這類(lèi)項(xiàng)目的納稅人按照這一項(xiàng)目納稅,其他活動(dòng)并入該項(xiàng)目一起計(jì)算。
2） 超額利潤(rùn)稅：當(dāng)納稅人已經(jīng)收回投資，并且凈現(xiàn)金流超過(guò)特定收益率繳納超額利潤(rùn)稅。對(duì)于石油項(xiàng)目特定收益率為27％，超過(guò)該值，對(duì)于凈現(xiàn)金收益征收50％的 超額利潤(rùn)稅。對(duì)于天然氣項(xiàng)目特定收益率為20％,超過(guò)該值部分,按30％的超額利潤(rùn)稅。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)的石油項(xiàng)目，特定收益率為20％,超過(guò)該值,對(duì)于凈現(xiàn) 金收益征收35％的超額利潤(rùn)稅。對(duì)于大型礦業(yè)項(xiàng)目，特定收益率為20％,或按當(dāng)年美國(guó)國(guó)庫(kù)券的平均利率加12％,具體由納稅人選擇。超過(guò)此特定收益率者， 按照35％的稅率征收超額利潤(rùn)稅。2000年稅制調(diào)整時(shí)將礦業(yè)項(xiàng)目的超額利潤(rùn)稅的特定收益率（起征點(diǎn)）降至15%。
3）權(quán)利 金：所有項(xiàng)目生產(chǎn)的石油和礦產(chǎn)應(yīng)按照2％的稅率向國(guó)家繳納權(quán)利金。這項(xiàng)收入分配給省政府和土地所有者。對(duì)于礦業(yè)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)V產(chǎn)品不經(jīng)過(guò)精煉出口，按照出 口離岸價(jià)計(jì)算權(quán)利金。如果礦產(chǎn)在巴布亞新幾內(nèi)亞精煉，則按照冶煉廠收益計(jì)算權(quán)利金。對(duì)于石油經(jīng)營(yíng),按照井口石油價(jià)值計(jì)算。在2％的權(quán)利金中，1.25％可 以從所得稅應(yīng)稅收入中扣減，其余0.75％享受稅收減免。
4. 環(huán)境管理
保護(hù)環(huán)境是巴布亞新幾內(nèi)亞憲法規(guī)定的義務(wù)。環(huán)境與保護(hù)部是政府負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的主要機(jī)構(gòu)，管理和監(jiān)督所有資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。目前該國(guó)頒布的主要環(huán)境法規(guī)有：環(huán)境 規(guī)劃法，要求具有較大環(huán)境影響的項(xiàng)目提交環(huán)境計(jì)劃；環(huán)境污染法要求向環(huán)境排污者領(lǐng)取許可證。水資源法對(duì)于向水資源所有者支付補(bǔ)償、正式進(jìn)入權(quán)、取水權(quán)和用 水許可做出詳細(xì)規(guī)定。保護(hù)區(qū)法對(duì)于具有特別生物、地貌、地質(zhì)、歷史、科學(xué)和社會(huì)意義的地區(qū)提供保護(hù)。海洋廢物傾倒法規(guī)定向海洋傾倒廢物需要領(lǐng)取許可 證。
五、礦業(yè)投資環(huán)境國(guó)際評(píng)價(jià)
巴布亞新幾內(nèi)亞礦產(chǎn)資源非常豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施較差，勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低，社會(huì)治安有待改善。加拿大Fraser 研究所發(fā)布的 2006/2007年度全球礦業(yè)公司調(diào)查結(jié)果中，巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)投資環(huán)境的總體評(píng)價(jià)排位中后，但在調(diào)查的亞太地區(qū)9個(gè)國(guó)家中（不包括澳大利亞）排位居 中前水平，其中代表政治穩(wěn)定性、政策解釋、法規(guī)實(shí)施、環(huán)境、環(huán)境控制、稅收、土地占有制度、相關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)議、地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、安全和勞工問(wèn)題等項(xiàng)指標(biāo)的“政策潛 力指數(shù)”排在60位，在亞太9 國(guó)中排位靠后，位于蒙古和菲律賓前面列第7位（表2）。這項(xiàng)指標(biāo)比上一年度有小幅提高，上一年度全球排位為63位，為倒數(shù) 第二位。在現(xiàn)行法規(guī)和土地限制條件下其礦產(chǎn)潛力排位為40，居中后水平，但在亞太地區(qū)居首位。如果不考慮土地使用限制和政策影響其礦產(chǎn)潛力排位第10，居 世界前列，但比上一年度的第1 位有所下降。
六、中巴礦業(yè)合作
中國(guó)與巴布亞新幾內(nèi)亞于1976年建交，此后兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展順利。1996年7月，錢(qián)其琛副總理訪問(wèn)巴布亞新幾內(nèi)亞期間，與巴方共同簽署了中、巴政 府間貿(mào)易協(xié)定，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著兩國(guó)高層交往的不斷加深，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系增長(zhǎng)強(qiáng)勁，在多個(gè)領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大。目前，巴 布亞新幾內(nèi)亞是中國(guó)在南太平洋島國(guó)中的第一大貿(mào)易伙伴和木材、石油等出口商品的大買(mǎi)主。據(jù)巴布亞新幾內(nèi)亞投資促進(jìn)局?jǐn)?shù)據(jù)，2006年巴布亞新幾內(nèi)亞吸引外 資總額為21億基納（約合7億美元）。其中，中國(guó)投資巴布亞新幾內(nèi)亞總額為3.197億基納（約合1.07億美元），同比增長(zhǎng)1154％，躍居成為巴布亞 新幾內(nèi)亞第二大投資來(lái)源國(guó)（澳大利亞仍保持巴布亞新幾內(nèi)亞第一大投資國(guó)地位，2006年投資額為3.797億基納）。
巴布亞新幾內(nèi)亞礦產(chǎn)資源豐富，特別是銅、鈷、鎳、石油和天然氣，與我國(guó)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。近年來(lái)，隨著兩國(guó)在資源領(lǐng)域合作的不斷深入，中國(guó)和巴布亞新幾內(nèi)亞 在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的合作已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。2005年3月，中國(guó)冶金建設(shè)集團(tuán)公司與巴布亞新幾內(nèi)亞政府正式簽署了“拉穆鎳鈷”項(xiàng)目合作備忘錄。這項(xiàng)總投資 約6.5億美元的鎳鈷礦開(kāi)采項(xiàng)目，是目前中國(guó)公司在海外最大的金屬礦產(chǎn)資源投資項(xiàng)目。2006年11月，拉穆鎳鈷礦項(xiàng)目正式起動(dòng)。該項(xiàng)目的成功開(kāi)發(fā)，將進(jìn) 一步促進(jìn)巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)的發(fā)展，提升巴布亞新幾內(nèi)亞在國(guó)際社會(huì)中的形象與地位；同時(shí)也將大大緩解我國(guó)鎳鈷資源供應(yīng)的嚴(yán)重不足，更好地推動(dòng)中巴經(jīng)貿(mào)合作 向更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展。
除上述項(xiàng)目外，在油氣開(kāi)發(fā)方面也已經(jīng)起步，早在2003年10月，中石油就跟巴布亞新幾內(nèi)亞能源部門(mén)簽署了合作備忘錄，2004年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán) 公司完成了對(duì)巴布亞新幾內(nèi)亞部分石油和天然氣田的實(shí)地考察，并與巴布亞新幾內(nèi)亞政府就油氣開(kāi)發(fā)和相關(guān)的化工生產(chǎn)進(jìn)行探討。2007年3月9日，中海油集團(tuán) 旗下的中海油田服務(wù)股份有限公司（COSL）與菲律賓國(guó)家石油公司正式簽署了巴布亞新幾內(nèi)亞LIHIR公司固井作業(yè)合同，該合同的簽訂標(biāo)志著COSL油田 技術(shù)板塊在海外市場(chǎng)又取得了新突破。COSL通過(guò)國(guó)際競(jìng)標(biāo)獲得該合同，合同將于近日開(kāi)始執(zhí)行，為期一年，共計(jì)20口井。根據(jù)合同規(guī)定，COSL將提供固井 工程設(shè)計(jì)、固井泵、人員、井下工具、外加劑以及部分泥漿材料等服務(wù)。
總之，目前中國(guó)與巴布亞新幾內(nèi)亞的礦業(yè)合作進(jìn)展順利，隨著巴布亞新幾內(nèi)亞投資環(huán)境的不斷改善，將會(huì)有更多的中資企業(yè)進(jìn)入巴布亞新幾內(nèi)亞。
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